Восстановление родительских прав

Чтобы инициировать восстановление в родительских правах, лишенный родитель обязан изменить свой образ жизни и соответствовать всем критериям, устанавливающимся законодательством и органами опеки для возврата возможности воспитания и общения с ребенком. Трудоемкая процедура состоит из нескольких этапов, но, чтобы избежать сложностей, рекомендуется руководствоваться пошаговым алгоритмом.

За что могут лишить родительских прав

Лишение родительских прав – это крайняя мера, применяющаяся судом для исключения возможности общения одного из родителей или обоих с ребенком.

Процедура проводится при наличии следующих оснований, предусмотренных ст. 69 СК РФ:

• Злостное уклонение от уплаты алиментов. Злостным неплательщиком признается гражданин, систематически не перечисляющий деньги на содержание ребенка, если вследствие этого за ним образовалась большая задолженность. По инициативе приставов он должен быть привлечен к административной ответственности. При повторных нарушениях возможна ответственность по ст. 157 УК РФ. Ходатайствовать о лишении по такой причине вправе получатель алиментов, представляющий интересы несовершеннолетнего.
• Уклонение от выполнения родительских обязательств: обеспечение ребенка питанием, одеждой, уходом. Здесь инициатива может исходить от второго родителя, прокурора или органов опеки.
• Отказ от взятия ребенка из медицинского учреждения. Как правило, официальный отказ оформляется еще во время пребывания в роддоме.
• Злоупотребление родительскими правами: препятствие ребенку в получении образования, ограничение его общения с близкими родственниками или одним из родителей, привлечение к занятиям попрошайничеством или проституцией, и пр.
• Жестокое обращение с детьми: психологическое или физическое насилие, покушение на половую неприкосновенность, и пр.
• Хроническая наркомания или алкоголизм. Исковые требования о лишении должны быть подтверждены медицинскими справками о состоянии родителя на учете.
• Совершение умышленного преступления против жизни и здоровья матери или несовершеннолетнего. Подтверждается вступившим в законную силу приговором суда.

Важно! За некоторые действия может быть предусмотрена уголовная ответственность. Например, при покушении на половую неприкосновенность ребенка родителя привлекают по ст. 131-135 УК РФ. Здесь все зависит от квалификации преступления: совершение действий сексуального характера не подразумевает физический контакт, и будет применяться ст. 132 УК РФ. В таком случае наказание мягче, чем за изнасилование (ст. 131 УК РФ).

Процедура лишения родительских прав

Лишение во всех случаях производится с участием органов опеки и прокуратуры:

1. Один из родителей обращается в ООиП с заявлением, где описываются подробные основания для лишения. Также подать жалобу могут и соседи ребенка: например, если его систематически избивают. Однако в этом случае инициатором будут органы опеки.
2. ООиП проводит проверку условий проживания, составляет акт с детальным описанием. Если основанием для лишения является жестокое обращение с несовершеннолетним, опрашиваются соседи, запрашиваются документы из полиции (при привлечении сотрудников МВД для решения конфликтов).
3. Органы опеки подготавливают документы для суда. Если же истцом является второй родитель, этим занимается он. Понадобится акт с описанием условий проживания.
4. Проходят судебные заседания, изучаются документы и доказательства, опрашиваются свидетели. Здесь должны присутствовать представители ООиП и прокуратуры.
5. Принимается решение суда. Оно вступает в законную силу через месяц. Это время дается сторонам для оспаривания.
6. Оформляется исполнительный лист. Он является основанием для принудительного изъятия ребенка. Если родитель отказывается его отдавать, процедурой занимаются приставы и ООиП.

Важно! В отличие от ограничения, для лишения сроки не устанавливаются. Это означает, что до восстановления родительских прав мать или отец не смогут общаться с ребенком и принимать участие в его жизни. Последующее общение возможно лишь при достижении им совершеннолетия по его желанию.

Ограничение родительских прав

Ограничение прав на ребенка считается менее строгой мерой и устанавливается на срок до полугода. Чаще всего ее применяют в качестве предупреждения, чтобы дать родителю возможность исправиться и снова общаться с сыном или дочерью после восстановления. Если за полгода родитель не меняет своего поведения, следующим шагом является лишение.

ЮристЗадать вопрос экспертуПрименение ограничения допускается, если оставление ребенка с родителем невозможно по причине асоциального образа жизни взрослого, а также при совершении действий, представляющих опасность для психического и физического здоровья несовершеннолетнего.

Последствия лишения и ограничения

Если речь идет о лишении, то здесь последствием является полная утрата права на воспитание ребенка. Если он проживает вместе с отцом или матерью, в суде рассматривается вопрос о дальнейшем совместном проживании. Если будет установлено, что оно невозможно, родителя могут принудительно выселить.

Лишенные родительских прав не смогут претендовать на имущество несовершеннолетнего и получение от него алиментов, при этом за ними алиментные обязательства сохраняются, даже если он помещен в интернат. Последствия ограничения не столь суровы: суд может позволить родителю общаться с ребенком, если установит, что эти встречи не навредят ему.

В обоих случаях родители утрачивают право на получение государственных пособий, если они были оформлены ранее.

Основания для восстановления в родительских правах

Наиболее распространенным основанием для лишения прав на ребенка является невыполнение родительских обязательств, аморальный образ жизни, алкоголизм, наркомания или жестокое обращение с несовершеннолетним. Лишение производится бессрочно. При достижении ребенком совершеннолетия он сам вправе решить, стоит ли ему общаться с лишенным родителем. До указанного срока мать или отец могут восстановиться в правах при соблюдении условий, указанных в ст. 72 СК РФ:

• Изменение образа жизни. Например, если ранее родитель не воспитывал ребенка, был склонен к алкоголизму и не принимал никакого участия в жизни дочери или сына, за что был лишен прав. Восстановиться в таком случае получится только при наличии документального подтверждения алкогольной или наркотической зависимости, но до конца жизни гражданин в медучреждении будет входить в «группу риска». Также потребуются показания свидетелей, которые смогут подтвердить, что лишенный изменил свое поведение, устроился на работу, стал выглядеть более опрятно и пр.
• Обеспечение оптимальных условий проживания. Если органами опеки в ходе проверки перед лишением было установлено, что гражданин живет в квартире, не соответствующей санитарным и техническим нормам, это отражается в акте и приобщается к материалам судебного дела. Для восстановления родителю потребуется проведение ремонта, улучшение жилищных условий. Делается это в первую очередь в интересах ребенка.
• Официальное трудоустройство. При выявлении факта материальной нуждаемости в совокупности с другими факторами, перечисленными в ст. 69 СК РФ, родителя могут лишить прав. Для восстановления ему понадобится найти официальную работу и иметь стабильный заработок, достаточный для обеспечения нормальной жизни несовершеннолетнему. Это подтверждается справками от работодателя.
• Положительная характеристика по месту проживания и работы. Могут потребоваться две разных характеристики – от соседей и от работодателя. В обоих случаях документы должны указывать на личностные качества человека, его поведение в обществе, образ жизни и пр.

Таким образом, для восстановления родительских прав необходимо исключить причину лишения и кардинально поменять образ жизни в лучшую сторону, а также собрать перечень документов, подтверждающих изменения.

ЮристЗадать вопрос экспертуЕсли суд сочтет, что родитель остепенился и ему можно доверить воспитание ребенка, решение будет принято в его пользу. Устные доказательства и убеждения в расчет не берутся, за исключением свидетельских показаний незаинтересованных лиц.

Как восстановить родительские права: пошаговая инструкция

На начальном этапе следует обратиться в органы опеки. Они проверяют условия проживания в обязательном порядке. В ходе проверки может быть проверено не только жилье, но и сама личность заявителя: сотрудники могут опросить соседей, чтобы собрать о нем полную информацию. Все детали отражаются в акте комиссии. Впоследствии он приобщается к делу вместе с остальными материалами.

Если гражданин трудоустроился, перестал употреблять алкоголь, но не улучшил жилищные условия, его могут восстановить в правах без возможности совместного проживания с ребенком до устранения препятствий. Сам пошаговый алгоритм выглядит так:

1. Составляется исковое заявление в районный суд. Оно подается по месту жительства ответчика: органов опеки, второго родителя, опекуна или усыновителя. В последнем случае потребуется процедуры усыновления, но это возможно при исключительных обстоятельствах и допускается редко.
2. Собираются доказательства. Они могут быть представлены одновременно с подачей иска либо в ходе судебного разбирательства. Перечень зависит от основания, по которому был лишен родитель. Например, если лишение произведено по причине алкоголизма и наркомании, понадобятся медицинские справки и характеристика от соседей и работодателя.
3. Заявление с представленной документацией принимается судом к производству в течение 5 дней. После этого сторонам рассылаются уведомления с датой первого заседания. Участие органов опеки и прокуратуры обязательно.
4. Истец и ответчик участвуют в заседаниях. Максимальный срок рассмотрения дела составляет 2 месяца.
5. По итогам оформляется решение об удовлетворении исковых требований либо об отказе в удовлетворении. В первом случае дополнительно судом создается исполнительный лист.
6. Ребенок передается восстановленному в правах родителю на основании исполнительного листа. Если вторая сторона этому препятствует, ИЛ направляется приставам для принудительного исполнения.
7. Выписка из решения направляется в ЗАГС для внесения сведений в документацию.

Важно! Если лишенный отец находится в разводе с матерью и место проживания ребенка определено с ней, после восстановления он может обговорить порядок общения с несовершеннолетним с бывшей супругой, составить соглашение о порядке или обратиться для установления в суд. Передача ему несовершеннолетнего в таком случае не осуществляется, он остается с женщиной. То же самое касается и случаев оставления ребенка с отцом.

Также стоит учитывать, что, если ребенку более 10 лет, во время судебных разбирательств будет спрашиваться его согласие на восстановление. Если он выступает против, его мнение является решающим. Даже если родитель кардинально изменился и характеризуется всеми положительно, добиться возможности общения с сыном или дочерью будет проблематично.

Документы

Какие понадобятся документы для рассмотрения иска:

Документ	Где получить
Паспорт	ЗАГС
Акт о проверке условий проживания	Органы опеки
Справка о снятии с учета в связи с хроническим алкоголизмом или наркоманией	Наркологический диспансер
Характеристики	Соседи, работодатель, место учебы ребенка
Справка об отсутствии задолженности по алиментам	ФССП

Как составить исковое заявление

Установленной формы иска нет, но при заполнении обязательно должны быть внесены следующие сведения:

• наименования и адреса суда, органов опеки и прокуратуры;
• Ф.И.О., паспортные данные истца;
• Ф.И.О. и дата рождения ребенка, наличие родственных связей (мать, отец);
• в чем заключается изменение образа жизни, с какого момента это произошло;
• адрес места проживания;
• прошение о восстановлении в правах и передаче ребенка;
• опись прилагающейся документации;
• число и подпись.

Заявление составляется в двух экземплярах. Один возвращается истцу с пометкой о принятии, второй остается в суде. С него снимается копия и направляется ответчику.

Скачать исковое заявление о восстановлении в родительских правах (образец)

Рассмотрение дела в суде

В общей сложности дело рассматривается не более двух месяцев. Сроки могут быть продлены, если одна из сторон ходатайствует о переносе заседания по уважительным причинам, подтвержденным документально. По итогам оформляется судебное решение. После вступления в законную силу истец сможет на основании него и исполнительного листа снова воспитывать ребенка.

Важно! Если права восстановлены, но второй родитель все равно не дает общаться с несовершеннолетним, можно подать иск в суд с требованием об установлении порядка общения. Это актуально, если матери или отцы проживают от детей отдельно.

Запрет на общение несовершеннолетнего с матерью, отцом или близкими родственниками трактуется как нарушение его прав и законных интересов, и суды в большинстве случаев по делам об установлении порядка общения принимают сторону истцов. Кроме того, в отдельных ситуациях это может указывать на злоупотребление родительскими правами. При несоблюдении судебного решения родителя могут привлечь к административной ответственности.

Что происходит при положительном решении

Если решение положительное, выписка из него направляется судом в ЗАГС в течение трех дней для внесения изменений в документацию ребенка. После этого родители могут снова проживать с детьми, заниматься их воспитанием. Алиментные обязательства для них отменяются. Таким образом, происходит полное восстановление прав, которыми взрослые могли пользоваться до лишения.

Когда не получится восстановить родительские права

Существуют ситуации, когда восстановить права на ребенка не получится даже при кардинальном изменении образа жизни и наличии положительных характеристик:

• Сам ребенок против общения с лишенным. Стоит учитывать, что, если ему более 10 лет, суд будет спрашивать его мнение по рассматриваемому вопросу. Если несовершеннолетний не хочет общаться с родителем, восстановить права не получится, т.к. судебные органы всегда действуют в интересах детей.
• Ребенок был усыновлен. Здесь для восстановления понадобится либо добровольный отказ родителей от него, либо принудительная отмена усыновления в судебном порядке. В последнем случае лишенный не может быть истцом – все осуществляется по инициативе органов опеки.
• Представлен неполный пакет документов или суд считает восстановление недопустимым. Такое бывает, если родителю не удается убедить госорганы в благонадежности и возможности обеспечения несовершеннолетнего достойным содержанием и воспитанием.

При принятии судом отрицательного решения возможно обжалование в судебном порядке. Если же документ вступил в законную силу, родитель может подать кассационную жалобу в вышестоящую инстанцию. Самым высшим органом считается ВС РФ, и его определения вступают в силу в день оформления, обжалованию не подлежат.

Как отменить усыновление

Усыновление может быть отменено, если усыновители не выполняют свои обязательства, страдают наркоманией или алкоголизмом, систематически избивают ребенка.

ЮристЗадать вопрос экспертуВажно учитывать, что лишенный родитель не вправе подавать иск об отмене усыновления – это в компетенции органов опеки и работников образовательных учреждений. Сотрудники ООиП должны провести проверку условий проживания ребенка, побеседовать с ним и родителями. По завершении данной процедуры оформляется заключение.

Если органы опеки признают совместное проживание несовершеннолетнего с усыновителями опасным для его жизни, воспитания и здоровья, подается иск об отмене усыновления в суд. Как все выглядит поэтапно:

1. В ООиП поступает заявление о жестоком обращении усыновителей с несовершеннолетним, или об иных нарушениях, указанных в ст. 69 СК РФ.
2. Органами опеки проводится проверка, оформляется заключение.
3. Направляется иск об аннулировании усыновления. Дополнительно к нему предоставляются доказательства противоправного поведения усыновителей.
4. Принимается судебное решение.

Только при положительном решении суда права усыновителей аннулируются после вступления в законную силу. В это время лишенный родитель может подать иск о восстановлении. Следует иметь в виду, что восстановление родительских прав при наличии неотмененного усыновления невозможно.

Рассмотрим практический пример:

Супруги Абаимовы развелись в 2010 году. Мужчина долгое время не платил алименты, был признан злостным неплательщиком. На основании этого женщина решила его прав на общего ребенка сына.

В 2013 году она вышла замуж за другого человека. В 2014 году бывший супруг вышел на связь и заявил, что хочет восстановить свои права.

Биологический отец ребенка полностью погасил задолженность, изменил образ жизни и собрал положительные характеристики отовсюду. Им был подан иск в районный суд.

При рассмотрении дела судом учтено положительное мнение ребенка о восстановлении в правах отца. Также в расчет приняты возражения матери.

Рассмотрев дело, суд удовлетворил исковые требования, а также определил порядок общения. Возражение матери не является решающим, т.к. в первую очередь учитывается мнение несовершеннолетнего, свидетельские показания и положительные характеристики истца.