Регистрация брака не по месту прописки

Заключение брака – важнейший шаг в жизни любой молодой семьи. Однако когда, казалось бы, все решено, у будущих молодоженов начинает возникать масса вопросов, касающихся процессуальных моментов. Одна из проблем, которая тревожит брачующихся, – отсутствие прописки по месту проживания или регистрации брака. Практика показывает, что некоторые учреждения регистрации отказывают гражданам в оформлении брака по причине отсутствия в паспорте местной прописки. Постараемся разобраться, насколько законным считается такой отказ и можно ли зарегистрировать брак без прописки.

Что такое брак

Браком в России следует считать равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государственными органами и созданный в целях создания общей семьи. Законодатель рассматривает брачные отношения лишь как союз, заключенный в государственных органах – сожительство лиц, даже если они желают создать семью, не признается браком и не порождает каких-либо правовых отношений между такими лицами.

Брак, в силу действующего в России законодательства:

• порождает между супругами правовые связи, делая их членами семьи: позволяя супругам наследовать друг за другом, возлагая на них личные имущественные и неимущественные обязанности, требуя в отдельных случаях заботы друг о друге и содержания в случае болезни или материальных проблем;
• является добровольным и равноправным союзом, то есть заключается по взаимному, выраженному свободно согласию обоих брачующихся и предполагает наличие равных прав и обязательств;
• является союзом между мужчиной и женщиной – однополые семейные союзы браком не признаются;
• может быть заключен лишь между лицами, достигшими брачного возраста, – 18, а в некоторых случаях 16 лет или даже меньше.

Больше об этом расскажет статья «Брак».

Семья для Вас — это… (отметьте не более 3-х вариантов):

• 1. Продолжение рода
• 2. «Убежище» от стрессовых влияний внешнего мира
• 3. Место для самореализации, самовыражения
• 4. Помеха моей самореализации
• 5. Место постоянных скандалов и проявления насилия
• 6. Обуза во всем
• 7. Проявление любви к супруге (супругу)
• 8. Проявление любви к детям
• 9. Затрудняюсь ответить
• Свой вариант

Ответить (анонимно)

Законодательство

Основу законодательства о браке составляет Семейный кодекс РФ. Положениями СК РФ определено понятие, основные принципы и начала заключения брака и создания семьи, определен общий порядок и условия заключения брака, общий и специальный брачный возраст, условия и порядок расторжения брачного союза и иные значимые аспекты.

Нельзя не отметить и Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143 «Об актах гражданского состояния», которым уточнены основные правила государственной регистрации заключения и расторжения брака. В частности, главой III указанного закона определены основания и порядок государственной регистрации, место ее проведения, порядок подачи заявления, содержание записи акта и иные процессуальные моменты.

Кроме указанных нормативных документов, к законодательству о браке следует также относить ряд подзаконных актов. Выделим, в частности, постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274, которым определены основные бланки заявлений, которые подаются в ЗАГСы, а также Административный регламент, утвержденный приказом Минюста от 29 ноября 2011 г. № 412, которым пошагово уточнен регламент проведения процедуры государственной регистрации брака.

Могут ли отказать в регистрации брака

Семейное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации брака. Согласно статьями 13, 14 СК РФ, а также ст. 11 ФЗ от 15.11.1997 № 143, отказ в оформлении брака может быть получен от должностных лиц ЗАГСа в случаях, когда:

• хотя бы один из желающих не достиг брачного возраста в 18 лет (исключение составляют уважительные причины, например, беременность: в данной ситуации органы местного самоуправления вправе разрешить регистрацию с 16 лет);
• хотя бы один из желающих находится в официально зарегистрированном браке и не расторг его на момент подачи заявления;
• брак хотят заключить между собой близкие родственники, кровные и неполнородные братья и сестры;
• брак хотят заключить усыновители и усыновленные;
• хотя бы один из желающих вступить в брак признан недееспособным в силу психического заболевания;
• поданные брачующимися документы не соответствуют требованиям законодательства или подделаны.

Каких-либо иных оснований для отказа в оформлении брака, в том числе и касательно территориальной составляющей для лиц, желающих оформить супружество без прописки в конкретном населенном пункте, не предусмотрено.

По требованию заявителей, которые получили отказ в регистрации, последний должен быть мотивирован, а причины такого решения сообщены в письменной форме. Если заявители с отказом не согласны, он может быть обжалован, о чем речь пойдет ниже.

Можно ли подать заявление в ЗАГС не по месту регистрации

Поскольку нарушение территориального принципа подачи заявления о государственной регистрации брака не является основанием для отказа в оформлении брачных отношений, постараемся разобраться, обязательно ли подавать заявление в ЗАГС по месту прописки. Согласно ст. 25 ФЗ от 15.11.1997 № 143, местом регистрации заключения брачных отношений является любой ЗАГС на территории Российской Федерации, который выберут брачующиеся для подачи заявления. Каких-либо иных условий и требований соблюдения принципа территориальности при обращении в ЗАГС не предусмотрено.

Это означает, что ответ на вопрос, можно ли заключить брак не по месту прописки, будет положительным: регистрация по месту жительства или пребывания вообще не является критерием и не рассматривается при оформлении брака. Так, граждане России могут обратиться в любой ЗАГС на территории своего населенного пункта, и никто из должностных лиц указанного органа не вправе им отказать в регистрации.

Более того, лица, принявшие решение создать семью, могут подать на регистрацию брака в другом городе, в другом субъекте федерации или другой республике – закон совершенно не ограничивает их в этом.

Порядок оформления брака без прописки

Порядок оформления брака в ЗАГСе не по месту прописки совершенно ничем не отличается от регистрации по месту жительства. В данном случае лицам, принявшим обоюдное решение о создании семьи, необходимо:

1. Составить и подать совместное заявление о регистрации брака.
2. Дождаться приема заявления и регистрации его в соответствующем журнале. На данном этапе должностные лица осуществляют проверку подлинности документов, а также их соответствие законодательству.
3. Получить приглашение на государственную регистрацию с указанием даты и времени ее проведения.
4. Явиться в указанную дату, пройти процедуру государственной регистрации и получить свидетельство о браке.

Указанный порядок имеет некоторые особенности, на которых считаем целесообразным остановиться более подробно.

Особенности подачи заявления

Как мы уже выяснили, по общему правилу брачующиеся имеют полное право подать заявление о регистрации брака в любой ЗАГС на территории страны. Заявление подается совместно. В случае невозможности совместной подачи допускается подача отдельных заявлений, но, согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143, в таком случае подпись лица, которое отсутствует, должна быть нотариально удостоверена.

Перечень органов регистрации с разбивкой по регионам, в которых по закону россияне могут оформить брак, можно найти на официальном сайте Министерства юстиции.

Более того, ч. 1 ст. 26 указанного закона позволяет будущим молодоженам подавать заявление в электронной форме, через портал Госуслуги. В таком случае заявление подписывается простой электронной подписью каждого из обратившихся.

Заявление на регистрацию брака вместе с необходимыми документами можно также подать и через МФЦ, расположенный по месту проживания граждан.

Обратим внимание, что указанные особенности касаются лишь процедуры подачи заявления и не касаются самой регистрации брака, которая обязательно проводится при личном участии каждого из брачующихся.

Пакет документов

Согласно ст. 24 ФЗ от 15.11.1997 № 143, основным документом, на основании которого заключается брак, является совместное заявление будущих мужа и жены. Согласно ст. 26 вышеуказанного закона, такое заявление должно содержать:

• обоюдное и добровольное согласие на вступление в брак;
• указание на отсутствие причин, препятствующих оформлению семейных отношений;
• анкетные данные, в том числе ФИО, дату и место рождения, семейное положение, место жительства, возраст на момент регистрации;
• гражданство, образование, наличие общих детей, которые не являются совершеннолетними;
• фамилии после оформления брака;
• основные реквизиты паспортов заявителей;
• подписи и дату составления.

Указанное заявление должно соответствовать форме № 7, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1294.

Помимо заявления лицам, оформляющим брачные отношения, потребуется предоставить в ЗАГС:

• оригиналы документов, удостоверяющих личности;
• документы, подтверждающие прекращение ранее заключенного одним из заявителей брака (исключения составляют случаи, когда расторжение брака производилось тем же ЗАГСом, который проводит регистрацию нового брака);
• разрешение на брак в случае, если один из брачующихся не достиг совершеннолетия;
• квитанцию об уплате госпошлины, которая составляет 350 рублей.

Срок рассмотрения и приема заявления

При обращении будущих молодоженов, согласно п. 60 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста от 29.11.2011 № 412, должностные лица органов записи актов гражданского состояния:

1. Изучают и проверяют заявление и документы, поданные брачующимися, на что должно уйти не более 5 минут.
2. Принимают заявление, проводят его электронную регистрацию, назначают дату и время бракосочетания, на что уходит не больше 15 минут.
3. Оформляют и выдают приглашение на бракосочетание – не больше 1 минуты.

Таким образом, предельный срок приема и рассмотрения заявления и поданных документов составляет не больше 21 минуты. Ответственным за соблюдение указанных сроков и порядка, установленного регламентом, является должностное лицо ЗАГСа, которое осуществляет прием документов.

Заключение брака

Согласно ст. 11 СК РФ и ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143, официальное заключение супружеских отношений осуществляется при личном присутствии брачующихся по истечении месячного срока с момента их обращения в том ЗАГСе, в который они подали заявление. При наличии заслуживающих внимания фактов указанный срок может быть как сокращен, так и увеличен, но не более чем на 1 месяц.

Заключение брака может быть оформлено и в день подачи заявления, но для этого необходимо наличие особых обстоятельств, вроде беременности, предстоящих родов или угрозы для жизни одной из сторон. Если заявители того желают, заключение брака производится торжественно.

Закон допускает оформление брака не только в стенах ЗАГСа, но и в домашних условиях, а также в медицинском учреждении или иной организации, если брачующиеся (или хотя бы один из них) не могут посетить ЗАГС по причине тяжелой болезни или по иным уважительным причинам.

Заключение брака возможно даже в местах лишения свободы, если один из будущих супругов находится под стражей.

Больше об этом расскажет статья под названием «Заключение брака».

Заключение брака с иностранцем

Порядок заключения брака с иностранцами несколько отличается от процедуры его оформления между россиянами. Во-первых, несмотря на отсутствие прямого указания в законе, благодаря внутренним распоряжениям регистрация интернационального брака осуществляется лишь в отдельных ЗАГСах. Например, в Москве брак с гражданами дальнего зарубежья и Прибалтики регистрируют лишь в Шипиловском отделе ЗАГСа и Дворце бракосочетания N 4 по Бутырской улице.

К тому же, условия заключения брака (брачный возраст и так далее) определяются для иностранца, заключающего брак с гражданином России, законодательством страны его гражданской принадлежности с учетом запретов, предусмотренных ст. 14 СК РФ. Само же оформление осуществляется по российскому законодательству.

Кроме общих документов, иностранцу потребуются:

• нотариально удостоверенный перевод паспорта и свидетельство его аутентичности;
• выданное консульством документальное подтверждение отсутствия обстоятельств, препятствующих оформлению семейных отношений;
• документы, подтверждающие легальность пребывания в РФ.

Узнайте больше из статьи «Регистрация брака с иностранным гражданином».

Обжалование неправомерного отказа

Согласно п. 76 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста РФ от 29.11.2011 № 412, в случае неправомерного отказа от приема заявления или регистрации брачных отношений такой отказ может быть обжалован как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Внесудебный порядок предполагает обращение заявителя в региональное управление ЗАГСа в субъекте федерации, региональные управления Минюста или непосредственно в Министерство юстиции в столице. Такое обращение может быть направлено в письменной форме или в форме электронного документа и должно быть рассмотрено в месячный срок с момента его поступления.

Рассмотрение жалоб на отказ в регистрации в судебном порядке осуществляется в рамках административного судопроизводства. Оно требует от заявителя подачи искового заявления, а само рассмотрение производится в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 219 КАС РФ, обжалование действий сотрудников ЗАГСа в судебном порядке возможно в течение трех месяцев с момента, когда заявителям стало известно о нарушении их прав.

Заключение

Исходя из всего вышесказанного, делаем вывод, что заключение брака возможно в любом из ЗАГСов на территории России без привязки к месту прописки брачующихся. Поэтому отказ в приеме заявления и документов или самой регистрации по причине отсутствия местной прописки следует считать незаконным. В случае выражения такого отказа рекомендуется потребовать письменное обоснование, после получения которого обратиться в территориальные управления ЗАГСа в субъектах федерации или в суд для обжалования.

Как подать заявление в ЗАГС через сайт Госуслуги: Видео