Для целей регистрационного учета граждан, проживающих на территории России, используется понятие места жительства и временного пребывания.
Что такое место жительства?
Каждому необходима крыша над головой, тепло и комфорт. Все мы живем в предназначенных для этого помещениях на правах собственника, нанимателя или по иным основаниям.
Местом жительства называется жилой объект, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Это может быть:
- его собственное жилье;
- помещение, используемое по договору найма (поднайма) или по иных основаниям, предусмотренным законами РФ.
Как правило, это квартира или жилой дом, по адресу которого осуществляется регистрация по месту жительства. О том, что гражданин там зарегистрирован, можно судить по соответствующему штампу в паспорте.
При смене места жительства (например, в связи с переездом в другой населенный пункт) гражданин обязан в течение семи дней от даты прибытия обратиться за постановкой на регистрационный учет по новому адресу. Эта норма закреплена в ст. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.
Регистрация по месту жительства осуществляется на основании:
- удостоверения личности заявителя;
- документа, дающего право на вселение в жилое помещение (например, свидетельства о праве собственности);
- заявления установленной формы.
Если регистрируемый не является владельцем жилого помещения, потребуется согласие от гражданина, кто обладает правом собственности.
Регистрация ребенка по месту жительства одного из родителей
Законодательное регулирование
Понятие места жительства приведено в ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1. До вступления его в действие использовался термин «прописка», которая была постоянной и временной. По аналогии с этим регистрация по месту жительства является постоянной.
Основным назначением регистрационного учета граждан на территории России является предоставление им возможности свободного перемещения, при этом беспрепятственное получение государственных услуг. Тем самым соблюдаются права, свободы и законные интересы каждого гражданина РФ. Например, возможность:
- трудоустройства;
- перевода пенсий и иных выплат социального характера;
- получения медицинского обслуживания;
- оформления ребенка в дошкольное или школьное учреждение;
- получение социальных гарантий и др.
Чем отличается от места фактического проживания?
С законодательной стороны местом жительства гражданина является жилое помещение, где он зарегистрирован. Это подтверждается штампом в паспорте. Фактически он может проживать в другом помещении. Если оно находится в пределах того же региона, где и место постоянной регистрации, то нет необходимости оформлять временную регистрацию.
В случае, когда гражданин фактически проживает в другом регионе сроком более 90 дней, потребуется сделать справку о временной «прописке».
Для примера возьмем случай с молодой семейной парой. Своего жилья у них нет, потому они оставили в качестве постоянной регистрации адреса квартир своих родителей. Но фактически снимают жилье, находящееся в этой же местности, где и живут.
Оформлять там временную регистрацию не требуется, это не противоречит закону. При обращении за государственными услугами (например, для записи ребенка в детское дошкольное учреждение) это можно сделать по месту фактического проживания. Первоначально будут учитываться интересы детей по «прописке», а затем при наличии свободных мест могу взять и фактически проживающих в этом районе.